[轉載] 來台假留學真打工 淪為黑工 新南向人才政策變質

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(記者蕭文彥台北報導)民進黨政府從2016年施行「新南向人才政策」，宣稱要吸引20萬優秀東南亞人才留在台灣。政策實施迄今10年，已經淪為仲介、部分中後段私校與企業一條「學工利益鏈」。僑外生「來台留學」，變成「來台打工」，淪為工廠、賣場、服務業基層勞動替代力。

為此，國民黨團今（17）日上午召開記者會嚴正指出，民進黨政府的「新南向人才導向政策」，10年累計花費國人42億元稅金，留才率僅三成，多數淪為填補基層製造業、賣場和服務業基層勞動力，甚至填補面臨退場私校的破洞。國民黨團具體要求政府：一、教育部、僑委會，必須全面檢討現行制度。二、政府必須回到教育本質。三、政府必須保障僑外學生的受教權與人權。別讓東南亞年輕人帶著夢想來，卻帶著失望離開。

書記長林沛祥表示，根據媒體報導指出，台灣正一步步從「留學之島」，變成「學工之島」。原本民進黨政府宣稱「新南向人才導向政策」，理想是很豐滿，希望吸引東南亞青年來台求學、培養人才、深化交流。但實際上卻非常悲哀，許多僑外學生來到台灣，不是好好安心念書，而是被迫在餐廳、旅館、工廠長時間工作，甚至變成填補台灣勞動力缺口的「變相外勞」；然而這一切並非偶然，而是政策設計出了問題。

林沛祥指出，民進黨政府為了推動所謂新「南向人才政策」，投入42億元納稅人的錢，大量招收僑外學生。結果呢？不少中後段私立學校，把這些學生當成救命稻草，仲介、學校、企業之間形成一條利益鏈。招生口號美其名是「來台留學」，但很多人真正得到的卻是「來台打工」。這樣的制度最後會演變成什麼？一場「學工悲歌」。

林沛祥認為，對僑外學生而言，原本懷抱著讀書、翻轉人生的希望來到台灣，結果卻是在語言不通、課程品質不佳、長時間打工的環境中掙扎，有人畢不了業，有人背負債務，甚至有人懷疑是不是被騙來當廉價勞動力？這不僅僅是教育問題，更是人權問題。

然而更嚴重的是，這樣的政策極有可能傷害台灣的國際形象。林沛祥說，當「來台留學」被外界認為只是「來台打工」的代名詞時，台灣如何吸引真正優秀的國際學生？又如何能建立高等教育的國際競爭力？林沛祥嚴肅地認為，這樣的「新南向人才導向政策」，是一個嚴重失衡，甚至是失敗的政策。

林沛祥嚴正呼籲教育部、僑委會，必須全面檢討現行制度，從招生機制、仲介管理、產學合作制度，到學生工時與就學保障，都必須重新檢視。其次，政府必須回到教育本質，留學生是來念書，不是來補服務業缺工。再者，政府必須保障僑外學生的受教權與人權，如果台灣要成為國際化社會，就不能讓「學工制度」，成為另一種形式的剝削。

林沛祥最後表示，政策可以很有理想，但政策更需要責任，42億元的納稅錢，不能只花了一個寂寞，台灣的教育，更不能變成一條讓年輕人失望的流水線。林沛祥希望民進黨政府能正視問題、勇於改革，讓中華民國真正成為一處吸引人才、培養人才、尊重人才的國家，而不是一個讓年輕人帶著夢想來，卻帶著失望離開的地方。

首席副書記長許宇甄表示，台灣技職教育一直是值得驕傲的體制，也是走向國際軟實力的過程，但現在這塊耀眼的招牌，卻被教育部和僑委會親手砸碎。民進黨政府為了「新南向人才導向政策」編列42億元預算，美其名留才台灣，實際上讓成千上萬的僑外生，落地後被「關進」工廠、賣場，從事毫無專業的體力活。這不是辦教育，而是以教育之名，行招募廉價移工之實。

許宇甄指出，台灣正背起了「學工之島」的惡名讓國際看笑話，更離譜的是，面臨退場的私校，卻把僑外學生變成救命錢。中文程度只有A1的東南亞學生，甚至連基本對話都顯得吃力，竟能走進教室「聽天書」。而學校為了回收給仲介的費用，巧立名目收取雜費、書籍費，從學生身上吸血。結果，讀資料處理科的到炸雞店打工，電子科去工廠搬重物，雇主不必繳交就業安定基金，不受員額限制，爽用最聽話、最不敢反抗的工具人，難道這不是剝削嗎？

許宇甄進一步指出，僑委會聲稱會打擊仲介，但東南亞留學亂象依舊，學生還沒上台灣土地，身上就背負一身的債，來台後只能拼命工作還錢。僑生專班留台率也僅有三成，離20萬專業人才留台的差距甚遠。許宇甄要問，民進黨政府花了人民42億元稅金，換來的不是人才，而是短暫填補基層勞力缺口，原本該是留學管道，硬生生變成「跨國移工產業鏈」。

許宇甄提出，一、全面徹查黑箱仲介，教育部與僑委會必須立即清查，嚴禁任何仲介介入招生，一旦發生收受回扣、扣留護照、違法超時工作等事實，必須撤銷招生開班資格，並移送法辦。二、落實教學與實習品質監控。實習課程必須與核心課程高度相關，政府應該建立獨立第三方訪視機制，實際進入實習場域、訪談學生，而不是看學校的精美報告。

三、建立私校監督與輔導透明輔導機制，杜絕學校販賣學位延續校命，對於辦學不力的私校，教育部應該要有更好的監督機制。請民進黨政府拿出作為，不要以學位當誘因，欺騙僑外生，別讓台灣辛苦建立的教育尊嚴，在國際社會丟人現眼。

藍委柯志恩表示，從2016年開始，個人整整10年間關注「新南向人才導向政策」相關記者會和數據報告，一個錯誤的政策讓台灣變成「學工利益鏈」，從移工變成學工，甚至在東南亞國家針對學生還流傳一句口號：「想要打工賺錢，就到台灣」。當「新南向人才導向政策」剛推出時，目標的確是放在將國際人才留在台灣，政策實施第一年編列10億元，延攬人才、促進交流。當然，要吸引東南亞年輕學生來台求學，就必須給予適當的打工機會，類似實習的概念。

但曾幾何時在10年之後，「新南向人才導向政策」補助預算擴張到42億元，是初期的四倍，但得到的「下場」，讓台灣變成全世界知名濫用資源，剝削學生成「學工」的結果；中間到底出了什麼問題？柯志恩說，大多數東南亞學生真心想要來台灣念書，但法律出現漏洞、有模糊空間，就變成以學生之名，來台灣賺錢的途徑。

柯志恩指出，試想以學生之名，除了可以打工之外，又可獲得教育部、僑委會所謂獎助學金補助。而高私校的後半端，可以收到住宿費、書籍費、學雜費讓學校有收入，甚至免除招生不足，必須退場的機制所限制。不單是學校端，仲介也能因此獲利，雇用廠商、工廠、企業也不用繳交就業安定費用。

柯志恩表示，過去教育部要求，學校若要到東南亞國家招生，必須要「校對校」，但經過幾年下來運作，在「校對校」過程中，仲介角色就開始出現，甚至公開對東南亞學生說明申請留學管道；換言之，柯志恩就質疑，為何東南亞偏遠學校，也能讓學生知道台灣留學訊息？難道不是仲介在運作嗎？

柯志恩進一步指出，到了109年之後，因為沒有個完善的評比機制，提供給東南亞留學生參考，並能選擇評鑑優良的學校申請留學。教育部過去這10年的確也有對學校監督，和遏止仲介氾濫做出努力和成績，但透過媒體的深入分析報導，問題依舊存在，縱使教育部有所改善錯誤，但「學工利益鏈」情況越來越嚴重。

柯志恩特別提到，學生一周有20小時上課，若超時是很難抓到。根據114年統計顯示，6066人實習，在工廠工作有3800人、在服務業有2000多人，其中以越南、印尼和菲律賓學生居多。而這些學生中文程度屬於A1，僅能最基本日常生活簡單溝通，又能如何在課堂上有效學習？「新南向人才導向政策」到底是誰受益？柯志恩點名教育部、僑委會和國發會，尤其是國發會，當初訂定目標是吸引20萬名優秀東南亞學生，現在變成非常淺層的勞力人口，預算暴增3－4倍，卻看不到任何成果，難道有關政府單位不必負起責任？

柯志恩要求政府，一旦發現後段私校有違規事實，應該要徹底懲罰，甚至永不能招生，以及受到懲罰的學校，必須公告讓海外留學生知道。10年了，該是好好檢討「新南向人才導向政策」了。

藍委黃建賓表示，台灣面臨缺工問題，截至去年9月，就業市場缺職率達3％，缺職重災區是製造業和餐飲業。但國人也發現到，在台灣服務業當中，越來越多中文溝通困難，眼神迷茫的年輕人，他們不是一般移工，他們是政府砸下42億元預算，招生來台僑外生；有媒體稱之為「僑生製造」，披著學生的外衣，做著移工的工作。當年僑委會主導「3＋4」僑生專班，最後在語言不通，連自我介紹都很難完整表達之下，上課只能發呆，下課送工廠。

黃建賓指出，台灣目前缺少機械工程和軟體人才，民進黨政府卻把45％僑外生，塞到商管領域變成基層勞動力。「3＋4」僑生專班最後連在台灣僅有三成，僑外生面對「假教育、真剝削」模式，誰還願意留在台灣？政府是幫國家留住人才？還是幫私校補退場破洞？

黃建賓表示，「新南向人才導向政策」已經實施10年，不能再放任民進黨政府互踢皮球，呼籲教育部必須即刻制定「專科以上校外實習教育法」，不要再讓實習淪為廉價勞動力，讓教育跟實務真正對接。僑委會必須落實語言篩選和融入機制，不要只會發獎學金充人數，僑外生必須具備一定溝通能力。勞動部要針對學生實習場域，加強勞檢，嚴禁把學生變成勞動替代力，別讓台灣背負剝削學工的臭名。

參考閱讀

來台假留學真打工 淪為黑工 新南向人才政策變質,自立晚報 • 24 分鐘前