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南華早報八日報導,日本防衛規畫日益受到台海可能發生衝突影響,東京正迅速擴大防衛夥伴網,與澳洲、菲律賓、印度等印太國家深化作戰、後勤、訓練及軍事准入合作,也加強與北美、歐洲在武器研發、生產、情報、科技及供應鏈等領域的連結,希望提升台海若爆發長期衝突時的承受能力。
報導說,日本並非要建立一個承諾共同參戰的北約式聯盟,而是希望在美日同盟之外建立更廣泛支援網。分析人士指出,歐洲不太可能直接介入台海戰事,仍可透過軍工、情報、經濟與供應鏈支援,甚至在印度洋承擔更多安全責任,間接讓美軍更能聚焦日本與台灣方面,也能讓日本更有能力撐過長期危機,更難被中國孤立或拖垮。
英國華威大學教授休斯將日本的布局概括為三層面,強化自身軍事能力、深化與美國整合,以及與理念相近的美國盟友及夥伴建立互補關係。法國國際關係研究所日本研究主任帕瓊指出,日本不是要取代美日同盟,而是降低對任何單一夥伴的依賴。
日本即將修訂安保三文件,防衛省規畫資料提出建立橫跨雙邊與小多邊架構的「多層次合作網」,涵蓋美日同盟、美日澳菲合作,以及「全球戰鬥航空計畫」等跨國防衛合作。
東京正與澳洲深化防衛規畫、武器研發及軍艦建造維修合作,與菲律賓擴大軍事准入、後勤支援等,也與印度增加戰機交流及國防產業合作。
其中,日本與菲律賓的合作最直接牽動台海周邊第一島鏈布局。日本正強化西南諸島飛彈能力,菲律賓已部署布拉莫斯反艦飛彈,美軍也在區域部署「海軍/陸戰隊遠征艦隊阻絕系統」與堤豐飛彈系統,加上日菲相互准入與後勤支援協議,這些分散部署可提高跨第一島鏈運作能力,使北京在台海衝突時必須考量來自不同方向的威脅。
日本與歐洲合作以國防產業為主,日、英與義大利正透過「全球戰鬥航空計畫」共同研發戰機,加拿大七月也以觀察員身分加入;法、德則擴大與日本雙邊防衛合作。分析人士認為,這類合作價值不只在先進武器,也讓日本建立更多海外技術、生產及裝備供應來源。
不過,休斯指出,日本決策者對歐洲「看得相當清楚」,歐洲對印太地區防衛承諾有限。較實際作法可能是由歐洲施加經濟壓力,或讓歐洲海軍在印度洋承擔更多責任,使美軍得以集中力量於日本或台灣;帕瓊則認為,歐洲更可能透過外交、制裁、網路及資訊作戰、情報等方式提供支援,而非投入大規模作戰。
日本這套規畫重點是建立「戰略持久力」。帝京大學副教授松岡美里說,這可提高日本承受長期政治、經濟及軍事壓力的能力,但北京卻可能認為日本正在成為一個更廣泛軍事聯盟的一部分。
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