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國旅不振,交通部觀光署近年推出多次國旅補助,今年也才剛祭出「觀光雙輪驅動方案」,透過平日住宿、生日券等優惠刺激國旅。政府屢屢砸錢鼓勵民眾國旅住宿,但推動多年用來建立住宿品質標準的星級旅館評鑑,業者參與意願和星級標識家數卻持續探底。
除了業者興致不高,旅客選擇和參考方式也已改變。現行民眾透過Google搜尋飯店,就可以查看使用者評論、設施、房型及價格,Agoda、Booking.com等訂房平台則提供整潔度、服務、地點、設施及性價比等細項評分,較少參考官方評鑑。
觀光署自民國九十八年起推動星級旅館評鑑,希望透過統一標準協助旅客辨識住宿品質,並提升業者服務及品牌形象。但審計部報告指出,觀光署原訂一一○年申請目標新申請加入九十家、一一○至一一四年則每年一百家,但實際申請家數依序僅十家、卅三家、一○四家、卅九家及卅八家,僅一一二年達標,其餘年度達成率均未達四成,近兩年更連續不到四十家。
持有星級標識的旅館也持續減少。一一○年底有四○三家,到一一四年底只剩一六一家,占全國旅館比率也從百分之十一點五六降至百分之四點七四。
觀光署表示,審計部所列申請目標是疫情前依當時市場趨勢設定,但是疫情重創觀光產業後,旅宿業又面臨人力短缺,部分業者對申請評鑑轉趨保守。
觀光署將辦座談會
為鼓勵業者參與,觀光署去年起針對從未參加新制評鑑的旅館,提供免費到場實地輔導,協助業者了解評鑑要求,近日也將舉辦「星級旅館評鑑制度研議優化座談會」,蒐集業者意見。
旅館公會全聯會理事長洪崇元說,當初推動評鑑的部分考量是陸客會參考,但後續市場發展未如預期,甚至成為旅行社議價工具,讓部分旅館面臨房價遭壓低的情況。台灣約八成旅館屬三星以下,並非以高星級為經營目標,業者投入評鑑須付出成本,卻未必能換得更高住房率或房價,主管機關應重新檢視制度必要性。
曾任觀光相關科系專技副教授的台北城大飯店前董事長李承仲也說,星級旅館評鑑是參考國際五星級飯店標準,但未必完全符合本土旅宿產業條件,台灣旅宿市場涵蓋商務旅館、文創旅店及背包客棧等不同類型,不是所有業者都適合朝高星發展。
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