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立法院下周將排審《產業創新條例》第19條之1修正草案,聚焦放寬員工股權獎酬課稅制度,包括取消現行500萬元緩課上限,及調整課稅基準認定方式。至於行政院版本,目前仍由經濟部與財政部研擬中,尚未完成預告,但就現階段討論方向觀察,與立委提案內容並無明顯差異。
依現行規定,企業提供員工獎酬股票,可適用延緩課稅機制。員工每年執行員工認股權或取得其他類型獎酬股票,按市價計算合計不超過500萬元,且累計服務年資達兩年以上者,可暫不計入當年度綜合所得稅課稅。
不過,隨著資本市場規模擴大、薪資水準提升及產業結構轉變,現行制度逐漸與實務脫節。尤其半導體、人工智慧等高科技產業中,高階人才獎酬規模持續攀升,500萬元緩課額度已難符合企業延攬及留才需求,也成為此次修法的重要背景。
實務上不少新創公司員工取得股權後,因擔心股價波動風險,以及未來可能面臨無現金繳稅的情況,往往傾向及早出售持股,導致員工與企業長期發展利益連結不足,弱化股權獎酬原本鼓勵共同成長的設計目的。
立委提案指出,現行500萬元緩課上限已難因應高階人才需求,因此擬取消上限規定,使員工取得的股權獎酬可全數適用緩課機制,增加企業獎酬設計彈性,並提升我國在全球人才競逐中的競爭力。
課稅基準方面,現行制度下,員工持股時間愈長,若股價持續上漲,未來處分股票時的課稅負擔反而愈重,形成「持股愈久、稅負愈高」的現象。為改善此一情況,立委提案擬將課稅基礎調整為「給予日、既得日或處分日之時價孰低者」,讓員工在股價上揚時,仍可選擇較低價格作為課稅基準。
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