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校園接連發生學生霸凌與暴力事件,日前台北市一間明星國小更傳出學生持美工刀恐嚇並劃傷同學,引發外界關注。教育部資料顯示,學生暴力與偏差行為通報短短3年從約1萬7000多件衝破3萬件,自傷、自殺通報也超過2萬人次,校園心理輔導需求持續增加,但第一線教師指出,不少學校仍招募不到專輔教師。
2023年新北發生校園割頸案後,教育部於2024年修正《學生輔導法》,增加高級中等以下學校專任輔導教師配置,國小專任輔導教師編制,調整為每20班置1人,國中專輔教師則為每12班置1人,以提升校園輔導量能。
不過,修法上路2年,第一線仍反映專輔教師人力吃緊,曾從事輔導工作的新北教產理事長蔡淑遠說,全台以學生與班級數較多的雙北、桃園等地最為明顯。她以新北舉例,依規畫,國中端可望明年達標,但國小端恐須至2033年才能完全符合配置標準。
蔡淑遠說,專輔教師的行政工作占去大量時間,包括每周需花2至3小時撰寫周報,另須製作月報、學期自我檢核及年度計畫等文件,內容高度重複,壓縮實際輔導時間。此外,部分學校亦要求開設輔導課程,每學期約40堂自編課程,並需支援學生與教師講座,使工作內容更加繁雜。
蔡淑遠指出,相較特教教師享有每月2800元特教加給,專輔教師卻沒有相應津貼。在工作多、待遇少的情況下,專輔教師面臨招募不易、留不住人的困境,甚至有人轉職當心理師。
一名李姓專輔教師認為,教育部修法增加專輔員額是好事,但仍治標不治本,現行最大困境是,很多非輔導的業務,嚴重排擠個案輔導時間,包括宣講、入班授課及各式行政報告等非輔導業務。
李教師指出,近年第一線承受的是質與量的雙重壓力。只要出現一名高風險個案,學務、校安、導師及專輔幾乎都得全面投入,待緊急處置完成後,後續輔導也多由專輔承接,因此隨著高風險個案增加,專輔承接的案量也隨之攀升。
李教師說,更大的挑戰在於個案問題愈來愈嚴重、家長的狀況也十分多樣,每名學生都需要投入更多時間與資源,導致愈來愈難兼顧每一位個案,而這樣的壓力不僅落在專輔教師身上,第一線導師同樣承受沉重負擔,「我們需要的是專輔教師從非專業事務中釋放出來」。
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