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今年夏天,台南山區屢次測得全國最高溫,凸顯極端天氣對生活的衝擊,從通勤族、戶外工作者、孩童遊具到觀光客,幾乎無人能置身事外;面對愈來愈頻繁的熱浪,城市治理思維也應跟著改變,高溫不再只是天氣議題,更是公共安全、都市設計與社會韌性的挑戰。
據氣象署統計,台南年均溫及超過卅度的高溫日數皆居全台前段班。近期市議會總質詢中,多名議員不約而同將焦點放在高溫議題上,反映民眾對生活環境的切身感受,包括兒童遊戲場金屬遊具曝曬後溫度動輒超過五十度、公車候車空間陽春簡陋須頂著烈日等車,戶外勞工、農漁民、義交、執勤警員等更長時間暴露於高溫環境,熱傷害風險持續增加。
有議員提出制定「高溫應對指引白皮書」,建立高溫預警與分級應變制度,整合衛生、教育、勞工、交通、社會及工務等局處資源,針對不同風險等級啟動戶外工作防護、弱勢關懷、校園活動調整及醫療整備等措施,值得重視。
國際城市早已將高溫視為治理課題,法國巴黎在二○一九年遭遇致命熱浪後推動「涼爽島嶼」計畫,民眾在步行數分鐘內即可抵達遮蔭或降溫空間,韓國首爾則於大型路口設置遮陽傘、新北市部分路口也導入自動化遮陽設施。
行政院今年將「國土綠蔭」列為國家級韌性基礎建設,並推動「都市林」氣候調適計畫,而長期投入台江流域環境營造的台南社大台江分校也倡議將排水線、水圳綠道化,打造串聯聚落的「環村綠道」,兼具通風、降溫、休憩與步行功能。
極端高溫成為城市必須面對的新常態,考驗城市治理能力,眼前台南的街道缺乏遮蔭、候車環境不友善,將降低日常生活、旅遊品質,也削弱搭乘公共運輸意願,是高溫治理藍圖不可或缺的基礎建設。
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