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為了回應教育現場需求,完善不適任教師處理機制,教育部今年(115年)1月12日修正發布「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」,針對實務運作所面臨的挑戰進行全面檢討。本次修法聚焦於建立親師生溝通預防機制、健全檢舉案件受理及分流、刪除匿名檢舉,明定保密義務與洩密責任、新增輔佐人參與機制、完備資訊提供義務及健全主管機關監督等面向,兼顧學生受教權與教師工作權,使校園事件處理機制更加周延。
教育部今天(14日)公布解聘辦法新制實施以來的初步統計及制度運作情形。依今年(115年)1月至5月統計資料,與114年同期相比,檢舉案件數及送交校園事件處理會議案件占比均下降,不受理案件占比則提高,顯示新制受理與分流機制已逐步運作。
教育部指出,檢舉案件已減少。115年1月至5月全國檢舉案件共313案,較修法前114年同期586件減少273案。初步判斷為建立親師生溝通機制及刪除匿名檢舉等因素有關,相關制度影響仍須持續觀察。在案件受理機制部分則更趨嚴謹,檢舉案件313案中,不受理案件107案,不受理率由修法前18%提高至35%。透過受理審查機制,有助避免匿名、內容不具體或不符合受理要件的案件進入調查程序,減少濫訴所生的行政調查及行政資源耗費。
在案件分流機制部分,受理送校事會議案件由原檢舉案件82%降至22%,有效發揮案件分流的核心功能。檢舉案件313案中,計有136案(占43%)經受理認定會議認非屬解聘案件,而依教師成績考核相關規定辦理。透過案件分流,使涉及《教師法》所定重大不適任要件的案件進入校事會議程序;未涉及這些要件,但仍有考核處理必要的案件,則回歸教師成績考核機制,大幅減少過去案件未依情節輕重一律送校事會議,減輕學校行政負擔,並引導情節較輕案件回歸教師成績考核處理,初步達成新制修法核心目標。
除了制度修正外,教育部也持續精進各項支持配套措施,建構更完整的教師支持網絡,推動強化教師輔導與管教學生制度,持續維護教師合理管教權,教師執行教育專業及業務上的正當行為,依法不予處罰;另針對脆弱家庭或家庭功能較難發揮的學生個案,增訂連結社政單位、家庭教育、諮商輔導及福利服務等相關資源的規範,強化跨系統合作機制,提供學生適切支持。
教育部也健全教師支持系統,持續推動教師諮商輔導支持服務,擴大服務量能,提供多樣化教師心理支持服務。並研議建立法律協助支持機制,提供教師面對檢舉案件調查過程法律支持。
教育部也將更健全校園職安機制,保障教師權益。教育部正彙整各教育階段教師於校園內執行教學、輔導及管教工作時面臨的各種樣態,研議訂定教師職業安全指引,提供教師執行各項工作的安全保障使用。
教育部更希望落實家長管教責任,建構完善親職與校園合作網絡,持續推廣親職教育並強化親師合作機制,透過專業輔導資源連結與跨系統合作,深化家長參與度及家庭支持功能。亦持續擴充家庭教育學習資源,增進家長家庭教育知能,發揮家庭教育預防功能。
教育部已於今年(115年)7月7日至8日「115年度全國教育局(處)長會議」,與地方主管機關首長就制度精進方向充分討論並凝聚共識。未來中央與地方將持續攜手合作,以「溫暖溝通、專業導向」為核心理念,落實「審慎受理、專業分流」機制,持續追蹤案件受理、分流及地方執行情形,滾動檢討制度與相關配套。教育部也持續以「維護合理管教權」、「健全教師支持」、「健全校園職安機制」、「強化家庭教育」等配套,兼顧學生受教權與教師工作權,全力營造友善、安心且具支持性的教育環境。