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近年各地方縣市陸續推動學校午餐免費或擴大補助,但民間團體認為,「免費」解決的是家庭付費問題,卻沒有回答最核心的品質問題,民團發起「學校午餐升級承諾行動」,提出5大訴求,要求地方縣市首長參選人承諾,包括保障充足用餐時間與餐飲供應透明度、提高學校午餐採購在地農產品比例、增加有機與友善食材供餐頻次、逐步增加學校營養師人數、每年公布學校午餐基礎資料。
主婦聯盟環境保護基金會、大享食育協會、水花園有機農學市集、台灣家長教育聯盟、兒童福利聯盟基金會、綠色餐飲指南、餐盒食品商業同業公會全國聯合會、營養師公會全國聯合會等8個民間團體,發起「學校午餐升級承諾行動」,呼籲地方首長不能只把「免費午餐」當成教育福利政策,更應視為兒童健康、農業發展、環境永續與地方食物系統的重要公共投資,並提升為驅動下一代健康與台灣永續發展的國家級行動。
民團指出,午餐經費如何在免費與品質之間取得平衡,已成為地方政府的重要課題,因應財政收支劃分法變革,原由中央補助地方推動學校午餐採用有機、產銷履歷、台灣優良農產品CAS等標章,或具有台灣農產品生產追溯QR
Code的食材,115年度起改由地方政府以增加的中央統籌分配稅款支應。也就是說,同樣是免費午餐,不同縣市未來可能因財政能力、政策優先順序及施政理念不同,而做出不同選擇。
民團擔心,有的縣市可能持續投入有機、友善及國產食材,有的縣市則可能在財政壓力下,優先考量成本,以低價思維辦理,這意味著地方政府未來對學校午餐的財政投入與政策選擇更關鍵。
民團指出,許多國家的經驗顯示,學校午餐改革的重點並不只是「誰付錢」,而是政府如何運用龐大的公共採購力量,同時推動兒童健康、農業、環境與教育。以巴黎為例,巴黎市政府推動「2022–2027永續飲食計畫」,將學校及其他公共餐飲納入整體食物政策,目標在2027年前達成100%永續、75%有機、100%當季,並有50%食材來自巴黎250公里範圍內;同時推動每周至少兩餐蔬食、減少食物浪費、食物廢棄物回收及減少塑膠使用。
法國更透過EGalim法案,要求公共團膳至少達到50%永續及高品質產品,其中20%為有機產品,並將減少食物浪費、增加蔬食選擇、資訊揭露等納入學校餐飲政策。日本也將午餐中的在地食材視為「活的教材」,透過學校午餐讓孩子認識地方文化、產業與生產者,並強調學校、教育工作者與地方生產者共同合作。
民間團體強調,地方首長掌握實質行政調度、政策整合與預算配置權,是啟動學校午餐改革的關鍵樞紐,為此,民團要求參選人承諾五大訴求,包括保障充足用餐時間與餐飲供應透明度、提高學校午餐採購在地農產品比例、增加有機與友善食材供餐頻次、逐步增加學校營養師人數、每年公布學校午餐基礎資料,落實資訊透明並為政策精進奠定基礎。
民團也預計於10月中旬公布全台縣市首長參選人的簽署結果,作為家長、社會大眾檢視參選人食農教育及永續承諾的重要指標。
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