[轉載] 亦起觀察》雙城論壇 政府憑什麼否決？

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一九五六年，美國總統艾森豪（Dwight D.
Eisenhower）推動姊妹市計畫，讓地方層級的往來，在國家對峙最僵的年代裡，保留一條說話的路。往後幾十年，即使處於冷戰高峰，美蘇陣營之間的城市互訪，大致仍依循可預期的審查程序運作，不會因為某位官員今天想來，明天卻毫無理由被擋下而反覆折騰。

沒有理由的否決

台北與上海的雙城論壇邁入第十七年，照理說早該走出這種折騰。但據聯合報九月十六日報導，上海踩線團已抵台展開三天兩夜的籌辦行程，原訂率團的上海台辦副主任李驍東，卻二度被陸委會
[https://tw.news.yahoo.com/tag/陸委會]擋下，最後只核准處長層級的徐皓來台。從七月間小貓熊亮相記者會的規畫被陸委會認定「不太適合」，到這一次的踩點名單再度受阻，同一位官員，同一種理由不明的否決，已經重複發生。

陸委會否決權運作的方式，是這起事件最值得被檢視的地方。同一位官員兩度被擋下，理由至今沒有對外交代，報導中也未見陸委會提出具體說明。陸委會的審核不但趨嚴，也在度讓人懷疑背後是否具備清楚的法律依據，形成一套完全不透明的的決策鏈，外界無從得知，究竟有什麼具體風險評估支撐了這個否決。

選舉年的政治盤算

一個主權國家當然有權力審查何人可以入境，這點無庸置疑。問題在於，審查若完全不需要交代依據，行政機關等於握有一張空白支票，今天可以用來擋中國官員，明天也能用同樣的邏輯，擋下任何讓執政者不自在的對象。美國的行政程序法要求機關做成決定時附具理由，並接受司法審查。台灣在兩岸事務的裁量上，長期停留在不需要理由的灰色地帶，公眾對此幾乎毫無置喙餘地。

去年台北燈節，上海團未能參與點燈儀式，時任陸委會主委邱垂正曾表示，除了送件時間較晚，主因是上海方持續阻撓台商回台參加活動。但事後卻有知情人士透露，根本沒有台商反映遭到阻撓一事，甚至有人當面向陸委會副主委梁文傑澄清，梁文傑仍未收回這個說法，繼續以此理由擋下上海訪團申請。一邊消費「被打壓」的悲情，一邊消費語焉不詳的安全考量，兩套劇本各自服務各自的選舉需要，卻沒有一方把審查的具體事實攤開來講清楚。

請把否決理由攤在陽光下

雙城論壇談的多是動物保育、城市治理這類技術性議題，未必涉及高度敏感的國安風險。若真有城市治理資料、基礎設施資訊等需要把關的項目，陸委會理應公布明確、可預期、依法而非因人設事的審查基準。

兩岸交流不必是非黑即白的選擇題，可以在維護國家安全的同時，保留城市之間解決具體問題的空間，執政黨不能只靠一句「有統戰嫌疑」就矇混過去，讓兩岸城市交流年復一年淪為選舉操作的犧牲品。

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[https://www.chinatimes.com/realtimenews/20260919000803-260407?utm_source=yahoo_news&utm_medium=rss]

參考閱讀

亦起觀察》雙城論壇 政府憑什麼否決？,中時新聞網

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