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花蓮光復鄉洪災已過七個月,究責未明,外界質疑,災前一個月,縣府、鄉公所都示警開口堤要補強、確實封堵,但水利署九河分署僅堆太空包、敷衍了事,成了洪水灌入最大破口,死者家屬也針對開口堤向水利署提出七億餘元國賠。水利署回應,已盡全力防堵,洪災遠超過保護標準四倍,根本不是水利工程設施可以抵禦。
汛期將屆,災民情緒又逐漸緊繃,據了解,去年八月十一日,因應楊柳颱風來襲,縣府開的災防整備會議中,初步預估潰堤流量恐超過一萬六千CMS(每秒立方公尺),當時鄉鎮公所、林保署花蓮分署、水利署九河分署人員參加,後來幾次的跨單位會議中,也都有流量預估,八月底推估的流量降至八千至九千CMS,也警示要加強開口堤封堵與堤防加高;九月廿三日的潰堤流量已接近最後預估數字。
時任會議主席、縣府秘書長饒忠回憶,當時要求九河分署開口堤的補強強度一定要夠;在場的光復鄉長林清水也提醒,前一年(二○二四年)康芮颱風來時,開口堤就潰堤過一次,絕不能輕忽。可惜相關單位都沒做到,才造成這麼慘重的災害。
饒忠說,開口堤用意是一旦下大雨市區淹水,可從開口堤排入馬太鞍溪,但近年馬太鞍溪河床已比光復市區高,市區若淹水已不可能從開口堤排入溪。堰塞湖洪流滾滾而下,反而從開口堤沖進市區,但當時看空拍圖,好像只用太空包擋了一層,根本阻不了凶猛的洪流。
廿五名死者家屬向水利署等單位提出國賠,認為災前預估洪峰流量遠超過防洪標準,會由開口堤溢入光復鄉市區,但沒有確實封堵開口堤缺口,堤防加固也不足,僅以太空包將堤防加高一公尺。
家屬請求每位罹難者撫慰金不低於一六一七萬元,加上房屋、土地等財產不同程度損害賠償,合計七億四千餘萬元。
不過,水利署提出的拒賠理由書指出,災前八月廿日除完成以太空包加高一公尺,也在九月廿一日完成封堵開口堤,也覆土培厚強化基礎保護等,洪災已屬不可抗力,絕非堤防損壞或者開口堤沒有封堵造成。但未進一步說明如何封堵。
九河分署長吳明華於災後才調任,他說,災害發生前四天、九月十九日馬太鞍溪堰塞湖專案小組第二次會議,才模擬出最大流量是九千CMS;在洪災發生前,除濬深河道,並以太空包將開口堤加高,達到與堤防相同的馬太鞍溪百年回歸期流量二○四○CMS的保護標準,但最後潰壩流量達八八六○CMS,遠超過保護標準四倍。
他說,多處溢流造成堤防損壞,兩千八百多公尺堤防受損,導致洪水進入光復市區,與開口堤完全沒有關係,「任何單位都沒有辦法在這樣短的時間內,完成遠超過保護標準的堤防設施」。
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